身处粤港澳大湾区主要区位，东莞“大有来头”的水经济有何“搞头”，又有何“盼头”
？

在优化都会空间结构方面，先行一步的东莞该怎样践行恒久主义
？

深入村镇建设一线，东莞用好农村整体资金、增进整体经济多元化生长的乐成模式能否“复制”
？该怎样推广
？

怎样在“百万万工程”中活化历史文化资源、传承都会文脉基因……

7月26日，东莞举行市“百万万工程”专家咨询座谈会，汇聚多方专家智慧实力，将东莞推进“百万万工程”的生动实践娓娓道来，从党建引领、整体经济、水经济、城乡融合、传承都会文脉等方方面面为东莞“切脉”，在充满智性的交流中构绘东莞高质量生长的蓝图
。

本文为中国（深圳）凯时网站开发研究院前海分院副院长、可一连生长与海洋经济研究所所长胡振宇博士讲话整理：

东莞市百县千镇万村（百万万）工程以镇村为主战场、以城乡融合为着重点，以建设万亿都会、千亿镇、百亿村为目的正扎实推进，市里对15个典范村每个村直接支持资金1000万元，为周全做好省域共建、市域统筹、镇域提质、村域振兴注入动力
。水是东莞的灵魂，东江和珠江口海域串起了东莞的文脉、人脉、钱脉，水经济是东莞“百万万”工程的主要突破口
。

通过对石马河“一河两岸”工程、穗有年水道、滘联社区、华阳湖、东清湖、滨海湾新区的“河湖海”三水调研再加案头研究，发明在东莞推进水经济方面还保存三浩劫题：

一是资金投入难
。全市2022年污水治理投入400亿元、污水管网投入700亿元、碧道建设投入15亿元，其中，碧道建设资金主要由镇街财务统筹解决，由于碧道建设大部分在水污染及堤防达标基础上构建游憩系统，建设内容更多涉及绿化景观，凌驾专项债规模，导致镇街财务压力加大
。同时，建成设施的运维本钱也是一笔不少的支出，如污水处置惩罚设施和污水管网年运维用度就划分为30亿元/年和10元/年
。

二是资源获取难
。现在滨水资源处于“三线一单”（生态；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓ィ┑裙嬷频难峡峁芸刂，镇街纵然有想法、有资金也面临资源获取的重大障碍
。

三是市里大想法落地难
。东莞市天下少有的几个市直管镇的地级市，市场活力、生长动力在镇村，投资、运营、责任主体在镇村，市里的大想法、大思绪需要跟镇村的现状亲近对接，有时势部利益和整体利益也保存矛盾，同时各镇街之间利益主体差别，以水经济为例，在内部流通、品牌共塑、产品共推方面尚未形成一致的意见和想法
。

针对以上问题，提出六大建议：

一、举行岸线识别，明确开发、管控偏向，让岸线活起来、动起来，把水文章、水故事融入空间载体
。

团结领土空间妄想治理单位的管控与治理，优化滨水空间管控机制，划定滨水空间重点；ぐ抖，识别重点整治和预控空间，并将滨水空间整治；な虑橄钅炕，指导滨水空间的；ず涂⑹褂，提高滨水空间；な褂盟
。

团结岸线使用功效，将岸线划分为生产岸线、生涯岸线和生态岸线，研究出台分区分类准则划定水域岸线管控空间，完善审批机制，合理管控开发使用强度和方法
。

二、适度实验点状供地
。

允许选址在领土空间总体妄想确定的城镇开发界线外的项目，在落实响应建设用地的基础上，实验点状供地并向上申报红线内用地需求，可依据自然资源部分批准的项目选址论证报告出具妄想条件
。

三、统一运营水品牌这一东莞最名贵的资源
。

在市层面集玉成市自然、历史、文化资源，举行品牌运作，大品牌之下，组装各镇、村品牌，提高影响力
。团结水经济，开发全市民宿预定平台或引进海内主流民宿预订平台，如，途家、木鸟、美团测评等
。

四、导入高水平运营商
。

出台税收减免、资金帮助、土地租赁优惠政策等，吸引优异运营治理主体落户
。同时，简化审批流程，提供一站式效劳，为引进主体创立便当
。

在这方面，深圳有华侨城刷新黑臭水体开发欢喜海岸、欢喜港湾的例子，华为溪流背坡村基地是另一类例子，在1900亩区域内以自然水体为脉，串起了 12个差别国家的经典修建
。这些都是小运营商做不了的
。

关于中小型项目可以因地制宜，如，东实集团举行鳒鱼洲刷新，

深圳大鹏在整体妄想的基础上引入社会主体举行精品民宿刷新（其中海贝湾、较场尾民宿群已具有一定品牌效应），万江下坝坊的自觉刷新都是相对乐成的案例
。

五、“2+3+N”题材提炼
。

做好两大国家级题材：一是鸦片战争纪念题材
。二是东深供水题材
。前者与中华民族伟大再起向契合，解决从那里来向那里去的问题，后者是粤港相助、家国一体、一国两制的典范
。

做好三大特色题材：一是龙舟题材
。把龙舟月做成有国际影响力，国际团队加入的品牌赛事运动
。二是疍家题材
。策划天下疍家日，汇聚海内外疍家资源
。三是莞香、莞草题材
。有形产品和无形产品相团结，提高文化内在和商务辐射圈
。

做好N个地方题材：把东莞美食、祠堂、篮球、象棋、民俗融入到水经济中，嫁接到“吃住行、游购娱、会展赛、医美康、研教培”15要素中
。

六、大思绪梳理——做好“三通”

一是上下意会
。要买通央省地的水经济生长思绪，特殊是在国家级题材方面，要为2040鸦片战争100年、2034东深供水70年岁念提前准备
。

二是周边联通
。做好400平方公里茅洲河流域特殊相助区、环珠江口海防遗址公园、沿石马河流域莞深港相助区大文章
。

三是内部流通
。有形的方面包括水系流通和游线提炼，以点带面，融合众智、形成协力，如，香港麦理浩径、深圳鲲鹏径
。无形的方面包括品牌共享，提炼文化符号，“构建从山顶到海洋的；ぶ卫硌谩
。

//部分图片和文字来自南方+和东莞宣布